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威尼斯人线上官网县人民政府办公室关于印发《威尼斯人线上官网县人民政府2019年“个体工商户转型升级为企业”工作实施方案》的通知

时间:2019-03-27 09:43 来源:威尼斯人线上官网县人民政府办公室

  东政办发〔2019〕9号 

各乡镇人民政府,县政府各部门: 

  《威尼斯人线上官网县人民政府2019年“个体工商户转型升级为企业”工作实施方案》经县政府批准,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

   

  威尼斯人线上官网县人民政府办公室 

  2019年3月26日

 

  威尼斯人线上官网县人民政府2019年“个体工商户转型升级为企业”工作实施方案 

  为切实抓好个体工商户转型升级为小微企业工作,进一步提升全县民营经济实力,根据《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》(吉政发〔2018〕22号)、《辽源市人民政府关于认真抓好个体工商户转型升级为企业工作的通知》(辽府明电〔2018〕8号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  以第四次全国经济普查和2018年度市场主体试点滚动年报为契机,认真落实县委十五届五次全会决策部署,通过重点培育,促进一批产值较大、规模较大、从业人员较多的个体工商户升级转型为小微企业。进一步优化经济结构、产业结构和市场主体结构,为全县民营经济健康发展提供有力支撑。 

  二、工作原则 

  “个转企”是指个体工商户以现有的生产经营条件为基础,依照《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》等法律法规,申请登记为个人独资企业、合伙企业、公司制企业等组织形式的转换。在实施“个转企”工作中,应当遵循以下两条原则。 

  (一)主体自愿,科学推进 

  坚持主体自愿原则,不能违背主体意愿搞机械操作、生硬转型。 

  (二)遵循规律,分类施策 

  “个转企”要遵循市场规律,实事求是,分类指导,有序推进,不搞“一刀切”。 

  (三)规范秩序,营造环境 

  要坚持一手抓发展、一手抓规范,综合运用多种手段强化市场监管、规范市场秩序,积极菅造健康有序的“个转企”市场环境。 

  三、工作方法 

  支持“个转企”的前提是尊重个体工商户主体意愿,激发其内在动力。要设身处地为企业着想,从政府支持的角度去实实在在地减税费、优服务、降成本,让企业真正少跑腿、降负担、得实惠。 

  (一)抓宣传,让政策家喻户晓 

  要充分利用报纸、电视等媒体,组织开展集中宣传。要突出宣传企业与个体工商户在用地用工、融资贷款、风险承担等方面的明显优势,宣传转企后税费、金融等方面的优惠政策,让符合条件的个体工商户“愿意转”,为“个转企”工作营造良好氛围。 

  (二)抓兑现,让政策落细落实 

  《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》从税费优惠、财政扶持、金融支持、准入便捷、不动产登记和社保支持5个方面提出了27项政策措施,对于全县广大个体工商户是很大的利好。各乡镇、各部门要认真研究落实《意见》的相关配套措施或落实办法,重点解决好个体工商户在转企过程中遇到的税费减免、资金补助、融资贷款、社保登记、财务管理、准入便捷等问题,不折不扣地兑现到位,服务到位,带动个体工商户走上转型提升之路。 

  (三)抓跟进,让政策适时升级 

  《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》指出:未来5年内,原则上各级政府及有关部门对于“个转企”的政策支持只能加大不能减小、“个转企”企业的制度性成本较原个体工商户只能降低不能增加。各乡镇、各部门要对《意见》实施持续跟踪评估,及时发现问题,着眼提供更大利好、确立更高标准,研究提出更具含金量的政策措施,在更高水平上助力全县“个转企”。 

  四、升转对象 

  (一)从事农(林、牧、渔)业、工业、批发业、零售业、交通运输业、仓储业、住宿业、餐饮业、信息传输业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业及其他未列明行业的,根据营业收入(资产总额)、从业人员等,符合小型、微型企业转型标准的个体工商户。 

  (二)产值较大的制造业和规模较大的服务业个体工商户。 

  (三)经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户。 

  (四)法律法规要求特定行业经营应具备企业组织形式,目前登记为个体工商户的。 

  五、职责分工 

  “个转企”工作量大面宽,任务艰巨,且涉及部门多,为确保此项工作顺利开展和有效推进,县政府相关部门必须各司其职,协作办理。 

  (一)各乡镇:要组织实施好本辖区“个转企”统筹推进,要积极营造“个转企”氛围宣传。 

  (二)市场监管部门:要负责做好全县“个转企”牵头工作。做好对全县符合“个转企”条件的个体工商户和企业进行调摸底,为各乡镇、各部门的工作开展提供依据和方向;做好转型、升级登记工作的准备工作,利用窗口“一窗通”服务模式进一步优化登记服务质量,开设“绿色通道”,降低登记门槛,快速受理办结;做好对转型升级后企业的后续管理和政策支持,让市场主体转得了,发展好。 

  (三)税务部门:主动作为,对持登记机关出具的《个体工商户转型证明》的市场主体要快速办理税务备案,依据相关政策给予税收优惠。 

  (四)金融部门:对持有登记机关出具的《个体工商户转型证明》的“个转企”企业,要加大信贷支持力度,增加金融信贷品种,合理确定利率和贷款期限,实现“扶上马,送一程”目标。 

  (五)审批部门:对持有《个体工商户转型证明》的市场主体,申请办理(变更)后置许可的,要快速受理办结;对转型前已提交且可用、有效的资料不得要求重复提交。对不分经济类型的后置许可,无需重新办理。 

  (六)财政部门:应当设立专项资金给予“个转企”工作充分财政保障。 

  六、工作要求 

  (一)提高认识,加强领导。“个转企”工作,是省、市政府下达的硬性任务,也是落实“放管服”、支持民营经济快速发展的重要举措,各乡镇、各部门必须高度重视,充分履职尽责,确保此项工作顺利完成。县政府成立以谷勇副县长为组长,县市场监管局、县税务局、县工信化局、县统计局、县财政局等为成员单位的威尼斯人线上官网县“个转企”工作领导小组,领导小组办公室设在县市场监管局,负责“个转企”工作的组织实施,督促衔接。 

  (二)注重宣传,营造氛围。各乡镇、各有关部门要结合自身职能职责,采取多种形式,向社会广泛宣传“个转企”工作的相关政策和目的意义,树立发展典型,强化示范带动,增强转型个体工商户的积极性和主动性。市场监管、税务、统计等部门按行业分别建立实施转企培育库和引导转企培育库,按年度进行动态监测,对纳入培育库的重点个体工商户转企提供有针对性的服务。 

  (三)明确职责,强化考核。各乡镇、各部门在办理个转企工作中要注重沟通衔接,为市场主体提供“一条龙”服务。不得断档脱节,相互推诿,对转型个体工商户给予最大限度的方便。对慢作为、乱作为以及搞“吃、拿、卡、要”等违纪行为的,县纪委、监察委将严肃追究相关人员责任。县政府将加大督查力度,对完成任务较好的乡镇和单位进行通报表扬,在年度绩效考核时给予加分,对任务落实不到位的进行通报批评。 

   

  附件:威尼斯人线上官网县推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组 

   

  附件 

  威尼斯人线上官网县推进个体工商户 

  转型升级为企业工作领导小组 

   

  组  长:谷  勇    副县长 

  副组长:程会君    县政府办公室主任 

  成  员:郑文兆    县市场监管局局长 

  孟祥玖    县发改局局长 

  陈敏平    县工信局局长 

  张立忠    县司法局局长 

  张瑞新    县财政局局长 

  王  强    县农业局局长 

  赫英兵    县应急局局长 

  魏振波    县公安局政委 

  廖振东    县生态环境局局长 

  崔维平    县人社局局长 

  高宏伟    县自然资源局局长 

  谭树俊    县统计局局长 

  孙  敏    县金融办副主任 

  王宏发    县税务局局长 

  滕国忠    人民银行威尼斯人线上官网县支行行长 

  刘国强    银监会威尼斯人线上官网监管局局长 

  领导小组下设办公室在县市场监管局,办公室主任郑文兆(兼),负责领导小组日常工作。