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威尼斯人线上官网县人民政府办公室关于印发全县养老机构安全整治大会战实施方案的通知

时间:2019-03-28 09:46 来源:威尼斯人线上官网县人民政府办公室

  东政办发〔2019〕11号

各乡镇人民政府,县政府各部门: 

  《全县养老机构安全整治大会战实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  威尼斯人线上官网县人民政府办公室

  2019年3月27日

 

  全县养老机构安全整治大会战实施方案 

  根据省冬春安全整治大会战第一轮明督暗查组反馈意见和辽源市人民政府办公室《全市养老机构安全整治大会战实施方案》(辽府办明电〔2019〕2号)要求。依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》和《民政部公安部印发社会福利机构消防安全管理十项规定》等相关法律规定精神,县政府决定在全县范围内组织开展养老机构安全整治大会战工作(以下简称“大会战”)。为确保大会战工作有序有力推进,结合我县实际,制定本实施方案。 

  一、工作目标  

  以维护社会稳定、保证老年人生命安全和养老机构运营安全为目标,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求。对全县范围内养老机构运营情况进行一次摸底调查并对安全隐患开展排查和整治,全面掌握养老机构运营情况,并对排查出的安全隐患进行整改。同时,按照扫黑除恶专项斗争的总体部署,对养老领域涉黑涉恶线索及时进行上报。促进全县养老服务事业健康有序发展。 

  二、基本原则 

  (一)属地管理原则 

  各乡(镇)政府根据地域管辖权限,负责做好本辖区内养老机构摸底调查、隐患排查整治工作。 

  (二)部门联动原则 

  民政、公安、消防、环保、住建、卫生健康、市场监督、应急管理、法院等部门根据部门职能,依法按程序开展集中安全整治工作。 

  (三)分类整治原则 

  坚持安全第一、依法管理。全部养老机构根据安全隐患等级进行分类整治,存在重大安全隐患的立即责令停业整顿;一般性隐患立整立改。 

  (四)从严查处原则 

  此次安全整治工作事关老年人权益维护和生命财产安全,要坚持问题导向,严肃对待,严格执法,不断提高我县养老服务事业法制化、规范化、科学化水平。 

  三、组织领导 

  成立威尼斯人线上官网县养老机构安全整治大会战工作领导小组(以下简称“领导小组”),主要负责指导、督促各乡(镇)、各部门大会战工作和解决工作中遇到的重大问题。具体人员如下: 

  组  长:杨鸿宝    副县长 

  副组长:程会君    县政府办公室主任 

  汪玉芹    县民政局局长 

  成  员:张学刚    县委宣传部常务副部长 

  魏振波    县公安局政委 

  刘云山    县法院执行局副局长 

  姚玉晶    县政府办公室副主任 

  徐紫华    县环保局副局长 

  吕文光    县住建局副局长 

  孙义平    县卫生健康局副局长 

  程新魁    县市场监督局副局长 

  于春阳    县应急管理局副局长 

  刘  佳    县消防大队大队长 

  夏广武    县民政局副局长 

  领导小组下设办公室,办公地点设在民政局,负责大会战日常组织、协调、调度、推进和实施。 

  四、实施步骤  

  (一)调查摸底阶段(2019年3月18日至2019年4月8日)。 

  各乡(镇)、各部门根据实际情况,成立大会战工作机构,制定实施方案,召开专题会议,对养老机构运营情况、安全隐患排查整治工作做出具体安排,开展拉网式摸底调查。要建立工作台账,汇总填报《威尼斯人线上官网县养老机构安全隐患排查统计表》(见附件)。3月30日前,各乡(镇)、各部门将具体联络人员姓名、职务及联系方式报至县整治工作领导小组办公室。 

  (二)清理整治阶段(2019年4月9日至5月31日)。 

  按照属地管理和部门联动原则,分工负责,密切配合,依据相关法律法规和文件精神开展安全整治大会战工作。对正在运营的养老机构运营情况进行一次全面摸底调查。对全部养老机构排查出的隐患情况和服务不规范的问题进行整改,对存在重大安全隐患的责令停业整顿,对一般性问题和不规范问题要立即整改或限期整改,规定期限内不能完成整改的要停业整顿至完成整改为止。(具体内容参照附件) 

  每月底前,各乡(镇)、各部门应按照各自工作职责范围将《威尼斯人线上官网县养老机构安全隐患排查统计表》报至大会战领导小组办公室,大会战工作领导小组将根据各乡(镇)、各部门集中开展安全整治工作进展情况进行适时督促检查。联系人:葛洪斌;联系电话:6573335;邮箱: 1192901900@qq.com。 

  (三)总结验收阶段(2019年6月1日至6月30日)。 

  各乡(镇)、各部门对集中开展安全整治工作进行全面总结,查找工作中存在的不足,建立长效工作机制,确保养老机构管理规范,并于6月27日前,将大会战工作书面总结材料,连同电子文档一并报整治工作领导小组办公室。整治工作领导小组组织相关人员,对各乡(镇)、各部门集中清理整治工作进行全面验收,并将集中清理整治结果向社会公示。养老服务领域扫黑除恶大会战工作,将按照扫黑除恶“三年规划”总体部署持续推进。 

  五、工作要求 

  (一)提高认识,精心组织部署 

  各乡(镇)、各部门要本着对养老事业、对人民群众负责的精神,高度重视养老机构的安全管理和扫黑除恶专项斗争工作,要有针对性的制定切实可行的整治工作方案,精心组织,周密部署,狠抓落实,扎实做好摸底排查、隐患整改,确保大会战行动顺利开展取得实效。各乡(镇)、各部门要认真履行职责,制定工作推进方案,选派责任心强、业务熟练的执法人员参加此项工作的联络和推进,认真履行工作职责,坚持依法行动,严格执法。同时,不能因为整治工作引发新的社会问题,确保社会稳定。 

  (二)落实责任,形成执法合力 

  各乡(镇)政府是此次大会战工作的责任主体,要对辖区内的养老机构认真检查,分工负责,统筹推进大会战工作。 

  民政局负责牵头制定大会战工作的实施方案及组织协调;牵头组织开展养老机构摸底调查、安全隐患排查。并严格落实县安委会对民政部门提出的冬春火灾防控工作建议。 

  公安局负责依法查处、打击大会战行动过程中发生的违法、抗法行为和涉黑涉恶问题。同时,按照消防安全监管权限对管辖范围内的养老机构进行检查;社区民警对违法经营的养老机构负责人进行训诫。 

  消防大队检查养老机构设置场所是否符合国家消防技术规范;是否按照国家标准、行业标准配备消防器材设施;是否制定应急疏散、灭火预案和消防管理制度;是否取得建设工程消防设计审核、消防验收合格意见或者消防备案凭证。 

  环保局负责对养老机构是否符合国家环保相关要求、排污达标情况及办理环保相关手续情况进行核查。 

  住建局负责核查养老机构用房竣工验收和房屋质量安全情况。 

  卫生健康局对设置医疗机构的养老机构,依照医疗机构相关要求进行监督检查;重点监督检查养老机构传染病防控及相关卫生管理制度;做好疏散人员医疗保障工作。 

  市场监督局负责检查养老机构是否取得《餐饮服务许可证》,内设厨房、餐厅的卫生防疫情况是否达标。并对养老机构经营过程中存在的不正当竞争、合同欺诈等各类违法违规行为进行查处。 

  应急管理局负责协调、指导、监督有关部门做好安全生产工作。 

  人民法院负责对集中清理整治工作中的强制取缔申请进行依法裁定,并按规定强制执行。 

  宣传部负责配合各乡(镇)、各部门做好新闻报道工作,营造良好的舆论氛围。 

  (三)注重宣传,稳妥扎实推进 

  养老机构是为老年人提供生活照料、娱乐健身、饮食、居住、医疗康复等活动的人员密集场所,活动和服务对象主要是老年人、残疾人等特殊群体,他们大多行动不便、存在认知障碍,自我救护能力弱。因此,进一步规范养老机构,有利于保护特殊人群生命安全,有利于维护社会和谐稳定。各乡(镇)、各部门一定要加强宣传工作,坚持正确的舆论导向,大力宣传大会战的重要性,充分发挥社会舆论监督功能,强化广大群众对养老机构规范化管理的认识;要积极做好养老机构相关法规的政策宣传和解释工作,妥善处理大会战行动引发的其他问题,切实体现政府公信力,弘扬敬老爱老和助残的良好风尚。 

  (四)加强管理,建立长效机制 

  各乡(镇)、各部门要严肃认真地对待大会战工作,调查摸底和隐患排查要全面细致、不留死角;执法要严明、客观公正;整改要抓住要害,对整治不力的有关单位,要追究责任,确保大会战收到实效。各乡(镇)要将辖区内的养老机构日常整治工作列入管理体系,建立长效机制,定期、不定期的开展日常安全检查工作,对排查不认真出现漏查、漏报引发不良后果的,由相关单位和责任人负责。大会战工作结束后,各相关职能部门仍然需要保持密切配合,建立定期联合执法工作机制和养老机构常态化监管工作机制,严防安全隐患和不规范服务问题“复发”。必须做到发现一处,上报一处,整治一处,不断巩固大会战工作成效,促进全县养老事业健康发展。 

  附件:威尼斯人线上官网县养老机构安全隐患排查统计表

 

  附件 

  威尼斯人线上官网县养老机构安全隐患排查统计表 

                    填报单位:

序号

机构名称

排查时间

排查人员

用火方面

用电方面

食品方面

其他方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                    填表人:         单位领导:              填表时间:   年    月   日