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威尼斯人线上官网县人民政府办公室关于全面加强国家政策性粮食库存管理和销售出库监管工作的通知

时间:2019-09-03 09:26 来源:威尼斯人线上官网县人民政府办公室

  东政办发〔2019〕22号

各乡镇人民政府,县政府有关部门: 

  根据《吉林省人民政府办公厅关于加强国家政策性粮食管理工作的通知》(吉政办发〔2017〕19号)和《辽源市人民政府办公室关于全面加强国家政策性粮食库存管理和销售出库监管工作的通知》(辽府办明电〔2019〕6号)要求,为贯彻落实国家粮食安全战略,切实守住管好“天下粮仓”,现就全面加强2019年全县国家政策性粮食库存管理和销售出库监管工作通知如下: 

  一、提高思想认识,切实加强政策性粮食库存管理和销售出库监管工作组织领导 

  2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,为进一步加强国家政策性粮食库存管理和销售出库监管工作的组织领导和统一协调,克服忽视储粮风险隐患的麻痹思想,扎实做好国家政策性粮食管理工作,县政府决定成立威尼斯人线上官网县政策性粮食库存管理和销售出库监管工作领导小组,负责处理国家政策性粮食库存管理和销售出库中的有关问题,成员如下: 

  组 长:张 军    副县长 

  副组长:程会君    县政府办主任 

      李春伟    县商务局局长 

  成 员:刘振明    县公安局副局长 

  王跃峰    县市场监督管理局副局长 

  杜海军    县应急管理局副局长 

  高  飞    县商务局副局长 

  刘  佳    县消防大队大队长  

  郑  鹏    农业发展银行威尼斯人线上官网县支行副行长 

  刘德亮    辽源银监分局威尼斯人线上官网监管办事处副主任 

  宋殿义    中储粮辽源直属库有限公司副总经理 

  杨昭晖    威尼斯人线上官网县华粮粮食储备有限公司区域经理 

  领导小组下设办公室在县商务局,具体负责日常管理和协调工作,办公室主任由县商务局局长李春伟兼任。 

  各乡镇人民政府,各相关部门和各承储企业务必予以高度重视和认真负责的工作态度,及时处置政策性粮食管理和销售中出现的问题,完善措施,严格监管,防止各种风险隐患,自觉承担维护粮食安全的责任。 

  二、严格执行政策,切实做好国家政策性粮食管理和销售出库各项工作 

  政策性粮食粮权属于国务院,未经国家批准,其他任何部门和单位不得动用或抵(质)押。各有关部门和各承储企业要按照国家政策性粮食储粮技术规范和操作规程要求,建立健全各项储粮制度,加强粮食出入库和储存安全管理,积极推广和应用科学保粮措施,不断改善储粮条件,提高安全储粮能力,及时检查和处理异常粮情,做到早发现、早处置。要高度重视安全生产管理,落实企业安全生产主体责任,完善安全生产各项设施设备,定期组织检查,及时消除生产作业和消防隐患,在集中粮食销售出库时要尤其注意“千吨囤”、浅圆仓和仓房出粮作业“埋人”事故,确保储粮安全和生产安全。要强化政策性粮食库存监管工作,谁监管、谁负责,保证国家政策性粮食数量真实、质量良好。要重点抓好政策性粮食销售出库工作,各承储企业要严格执行国家政策性粮食出库有关规定和竞拍销售交易细则,认真履行义务,规范出库流程,按照出库合同确定的品种、数量、质量、储存地点等内容,按时出库,不得以任何理由(不可抗力因素除外)拖延、阻挠出库或额外收取其他费用。 

  三、切实履职尽责,努力形成政策性粮食监管合力 

  全面加强国家政策性粮食库存管理和销售出库监管工作是县、乡镇政府和有关部门及承储企业的共同职责。 

  一是要切实履行好行政监管职能,严厉查处国家政策性粮食收购、储存、出库等过程中存在的弄虚作假、擅自动用、盗卖亏库、套取挪用资金、阻扰拖延出库等严重违规违纪问题,粮食部门、农发行和中储粮直属企业要按照监管职责,负责管理好所监管的国家政策性粮食库存管理和出库工作。 

  二是中央储备粮辽源直属库有限公司作为政策执行主体,负责管理好威尼斯人线上官网县境内租仓储存的国家政策性粮食,要进一步健全各项制度、明确责任、严格管理,对政策性粮食销售出库过程中出现的问题及时向县委、县政府报告。  

  三是农发行部门要落实“四个共同”监管责任,实施有效监管,并及时足额安排、拨付执行国家政策性粮食收储任务所需的贷款,对拨付资金使用情况进行信贷监管,确保库贷挂钩。 

  四是司法部门要为政策性粮食库存管理和销售出库工作提供必要的司法保障,对影响储粮安全、阻挠粮食出库的,公安部门要采取强制措施保障及时出库;对涉及纠纷案件的,在确保粮权归属没有异议的情况下,要严格落实出库指令,避免粮食封存无法出库带来储粮安全问题。 

  五是银监部门要加强对银行业金融机构的监督管理,对企业以库存粮食申请办理抵(质)押贷款的,各银行业金融机构要尽职做好调查,认真核实拟抵(质)押粮食的权属。对于无法确定是否为国家政策性粮食的,要向中央储备粮辽源直属库进行核实,由其出具书面确认证明后再行办理。 

  六是县应急管理、公安消防、市场监督管理等部门要会同粮食、农发行部门和中央储备粮辽源直属库有限公司加大巡查抽查工作力度,对矛盾集中、问题突出的企业进行有针对性的专项检查、突击抽查,查明粮食库存管理、安全生产和购销政策执行情况的实情,提升执法检查工作权威和监管治理效能。 

  四、压实主体责任,加大对违法违规行为的的打击力度 

  各承储企业要切实承担起政策性粮食库存管理的主体责任,严格按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》及国家有关库存管理的政策、规章、制度要求,把粮食库存账实相符、质量良好和储存安全作为重要底线,层层落实粮食库存管理责任,全面实施“一规定两守则”,强化风险管理,突出事前防范,做到“谁储粮、谁负责,谁坏粮、谁担责”,坚决避免发生大的粮食储存事故和安全生产事故。中储粮、中粮贸在县内企业和租赁库点要从严自律,高度关注粮食库存风险隐患,带头执行好国家粮食库存管理规章制度,强化自身业务环节的规范管理,不打折扣地守住政策性粮食库存安全的底线。 

  要进一步加大对违反粮食库存管理和国家“去库存”政策规定行为的打击力度,对违反政策规定、额外加收费用、拒不出库行为和买方企业拒不执行交易规则,损害国家利益等行为,发现一起、严肃查处一起,绝不姑息手软。要认真落实县委、县政府扫黑除恶专项斗争工作部署,对为牟取不法利益,煽动、制造群体性事件,裹挟群众抵抗粮食保管出库的黑恶势力:在粮食出库期间,欺行霸市、恐吓威胁、强买强卖的黑恶势力;对利用互联网、举报信采取匿名或者冒用他人名义诽谤、诬告、陷害党政干部、企事业单位负责人的黑恶势力,果断亮剑、坚决打击、从重从快处理。 

  各乡镇人民政府、各有关部门和各承储企业要认清形势,统一思想,把政策性粮食去库存工作作为一项政治任务来抓,下大力气解决粮食库存管理和出库工作中问题,确保国家政策性粮食库存安全,粮食出库工作顺畅有序开展,迎接新中国成立70周年。

 

  威尼斯人线上官网县人民政府办公室

  2019年8月2日