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威尼斯人线上官网县人民政府关于印发《威尼斯人线上官网县农村生活垃圾治理整县推进工作方案(2019年修改)》的通知

时间:2019-09-03 09:20 来源:威尼斯人线上官网县人民政府办公室

  东政发〔2019〕34号 

各乡镇人民政府,县政府相关部门: 

  《威尼斯人线上官网县农村生活垃圾治理整县推进工作方案(2019年修改)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  威尼斯人线上官网县人民政府

  2019年6月27日

   

  威尼斯人线上官网县农村生活垃圾治理 

  整县推进工作方案(2019年修改) 

  为全面贯彻落实《中国中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发农村人居环境整治三年行动方案的通知》(中办发〔2018〕5号)、《吉林省农村人居环境整治三年行动方案》(吉办发〔2018〕16号)、《全省农村生活垃圾治理整县推进工作方案》(吉农居办〔2018〕8号)精神,推进我县农村生活垃圾治理工作,进一步提高城乡环卫一体化工作水平,改善农村卫生条件和人居环境,促进全县城乡环境质量整体提升,结合我县实际,制定此方案。 

  一、指导思想 

  以科学发展观为指导,以统筹城乡发展、实现城乡一体化和改善城镇、农村卫生条件和人居环境为目标,按照建设生态文明、构建和谐社会、提高环境质量的要求,坚持农村生活垃圾减量化、资源化、无害化原则,以开展农村环境整治和提高农村居民卫生意识为重点,全面推进我县农村生活垃圾处理,建立规范化、专业化、长效化的管理机制,引导村民形成良好的卫生清扫保洁习惯,全面推进城乡环卫一体化工作。 

  二、工作目标 

  按照“政府引导,乡镇监管,行政村实施”的工作思路,逐步建立“户保洁(分类)、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾收运处置体系。完善工作机构,保障工作经费,全面完成“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标,有效提升城乡环境卫生管理水平,完成非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾的整治任务,完成非正规垃圾堆放点的排查整治工作,并完成销号工作,从根本上改善城乡环境卫生状况,促进全县经济社会协调持续发展。 

  三、重点工作 

  (一)明确管理体制和运行机制。各乡镇持续推进农村生活垃圾治理工作,制定本乡镇农村生活垃圾治理工作管理目标,对辖区范围内农村生活垃圾治理负总责,确定专门机构、专门人员负责农村生活垃圾治理工作,明确管理体制,强化工作措施,落实工作责任,明确工作任务,确认时间表路线图,管理工作目标文件报县住建局备案。 

  (二)推进农村环卫基础设施建设。结合《吉林省农村生活垃圾处理技术规程》和本乡镇实际的需求,根据服务区域生活垃圾产生量、运输距离等,合理确定转运站或其他设施的位置、规模和数量,达到生活垃圾“日产日清”的作业要求。 

  (三)推进存量垃圾治理。在全县范围内开展非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾再排查再整改工作,各乡镇认真做好辖区内非正规垃圾堆放点的排查整治工作,本着发现一处整治一处销号一处的原则,明确时间节点,确定责任人,落实责任制。各乡镇要建立非正规垃圾堆放点排查整治工作台账档案,全面掌握所有非正规垃圾堆放点的位置、主要成分、规模、整治情况等信息,2019年7月底前完成排查整治工作,并制定本乡镇非正规垃圾点长效管护机制,工作台账及管护机制报送至县住建局备案。 

  四、工作要求 

  (一)制定标准,保证质量 

  1.镇村垃圾清运项目 

  (1)乡镇政府驻地保洁标准。乡镇驻地街道、道路两侧整洁,广场等公共区域、花坛、绿化带内无任何垃圾、无杂物、无落叶等;街路无积水、无恶臭,保持干净整洁,道路两侧灯杆、线杆、墙体张贴纸质小广告等及时清理。 

  (2)村庄保洁标准:村庄区域范围内无积存垃圾;村与村、组与组连接的硬化道路及两侧3米内、公共场所、绿化带内、房前屋后做到无任何垃圾、无人畜粪便、无塑料袋、无杂物等;村庄周边无白色漂浮垃圾;河塘沟渠等水域无漂浮垃圾;排水沟内清洁、保持排水顺畅;灯杆、线杆、墙体张贴纸质小广告等及时清理。 

  (3)垃圾清运标准:路侧垃圾桶(箱)应贴有反光标识,确保夜间行车安全。所有垃圾桶(箱)每天清理,定期对垃圾桶(箱)进行擦洗,定期对服务范围内的垃圾桶(箱)要定期进行药物消杀,确保垃圾桶(箱)外观整洁、摆放整齐,无垃圾外溢现象;垃圾日产日清,车走地净;车容整洁,车体外无污物、灰垢,标识清晰、密闭运输,无洒、漏、抛现象;不得将有毒有害废弃物(如医疗垃圾、废旧电池等)和不可处理废弃物(如大石块、建筑垃圾等)混入生活垃圾,做到分类处理。生活垃圾要按照服务协议运送指定地点处理。 

  2.农村硬化路日常保洁项目 

  服务标准:农村硬化路及两侧3米内,定期清扫路面,及时清除路面杂物,保持路面清洁;经常疏通边沟,及时清除淤塞和杂草,满足排水需要;路肩及边坡定期打草,草高不得超过10厘米,并随时清除草丛中积存的泥沙等杂物;保持桥面清洁、无杂物,清除淤泥、杂物,疏导桥下河槽,保证排水通畅;疏通涵管,确保涵洞进出水口通畅。 

  3.河道垃圾清运项目 

  服务标准:河道中无严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的障碍物,如废弃的鱼船、沙船、网箱等;河道沟渠内和河岸边无生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等,包括畜禽粪便、秸秆、农药瓶、化肥包装袋、白色垃圾、破衣棉被、病死动物尸体等杂物;桥角、桥墩边、桥下、水闸前面无生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪便、秸秆等。 

  4.农村清雪项目 

  服务标准:乡镇村庄硬化道路以无积雪、道路畅通为标准,清除区域要彻底,不留死角;村与村、组与组连接的硬化道路无扔段扔块现象。 

  5.非正规垃圾堆放点整治工作 

  全面实施非正规垃圾堆放点治理工作,经排查我县存在非正规垃圾堆放点12处,整治非正规垃圾堆放点作为农村生活垃圾治理首要任务,结合城乡环卫一体化项目,完成我县非正规垃圾堆放点的整治销号工作。 

  (二)配齐并充实清扫保洁队伍 

  配齐保洁人员全天候保洁,对农户产生的生活垃圾进行再分类和有序堆放的清运工作,每个行政村设立1名河道保洁员,专门负责河道日常保洁工作。要保证农村环卫保洁人员的作业工具和服装配备,签订目标责任书和合同书,划分职责权限,明确目标任务,严格按照保洁考核制度要求,加强对清扫保洁队伍的管理,确保保洁工作有序开展。垃圾清理量以第三方终端处理机构反馈结果为准。 

  (三)完善村规民约 

  充分发挥村民自治组织作用,通过召开村民代表会议或全体村民会议,制订村规民约,明确各农户对自家居室、院落和村委会规划的公共卫生责任区的保洁责任,并对所产生的垃圾进行初步分类。委托村委会与农户签订门前“三包”责任书,发动村民参与生活垃圾治理,正确引导增强保护环境卫生意识,提高乡民文明程度,提高农村生活垃圾治理的综合效果。 

  (四)完善资金投入机制 

  制定农村生活垃圾治理资金投入管理办法,建立起农村垃圾常态化治理的资金保障机制,落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费。 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导 

  成立县城乡环卫一体化工作领导小组,研究确定全县农村生活垃圾治理工作规划、组织领导、协调调度。领导小组下设办公室,具体负责城乡环卫一体化的实施。各乡镇主要领导是农村生活垃圾治理工作的第一责任人,要负总责、亲自抓,确保认识到位、责任到位、措施到位。乡镇要落实专人负责,确保辖区内环卫一体化工作有效开展,非正规垃圾堆放点完成治理,做到长效监管。 

  (二)健全工作机制 

  在城乡环卫一体化的总体框架下,完善乡镇环卫站、行政村环卫队建设,逐步建立县城、乡镇、行政村三级联动的城乡环卫专业作业管理机构。县城乡环卫一体化工作领导小组办公室负责拟定农村生活垃圾治理工作总体规划、治理标准、考核办法,负责对乡镇的业务指导、培训、检查、督促、验收、考核工作。 

  (三)落实监督检查机制 

  县城乡环卫一体化工作领导小组办公室要对此项工作任务进行细化分解,夯实责任。采取一季一调度,半年一检查,一年一考核方式,加强对各乡镇、各村环卫工作的指导、检查、验收和考核工作。乡镇政府要采取定期与不定期检查相结合,对各村生活垃圾治理工作的实施开展情况进行专项考核。 

  (四)经费保障 

  县城乡环卫一体化工作领导小组办公室统筹农村生活垃圾治理工作。各部门、各乡镇要积极主动地多渠道筹措落实资金,确保农村生活垃圾治理工作顺利开展。一要充分发挥县财政主导作用,要将农村生活垃圾治理工作经费列入财政预算,按需要设立农村生活垃圾治理专项资金。二要充分利用涉农的资金和政策,环保、卫计、农业等部门要积极主动支持农村生活垃圾治理工作,争取将农村生活垃圾治理工作列入涉农项目。三要积极主动争取上级专项资金投入乡镇生活垃圾场、垃圾中转站等环卫基础设施建设项目。四要积极引导社会资金参与支持农村生活垃圾治理工作。 

  (五)加强宣传教育 

  要通过开展宣传活动、印发宣传资料等多种形式,宣传实施农村生活垃圾治理工作的重要意义,尽快形成推进农村生活垃圾治理的浓厚氛围,引导村民养成良好的卫生习惯,营造整洁、优美的人居环境。要通过志愿者参与、公益宣传等多种形式,提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识,培养引导村民养成文明健康卫生习惯。建立公众监督机制,自我管理,促使农村自然环境得到根本性的好转。