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威尼斯人线上官网县人民政府

 
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威尼斯人线上官网县人民政府关于印发威尼斯人线上官网梅花鹿中国特色农产品优势区创建工作方案的通知

时间:2019-09-03 09:22 来源:威尼斯人线上官网县人民政府办公室

  东政发〔2019〕36号

各乡镇人民政府、县政府相关部门: 

  《威尼斯人线上官网梅花鹿中国特色农产品优势区创建工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  威尼斯人线上官网县人民政府

  2019年7月18日

   

  威尼斯人线上官网县威尼斯人线上官网梅花鹿 

  中国特色农产品优势区创建工作方案 

  为全面抓好威尼斯人线上官网县梅花鹿产业发展,全力打造国家级特色产品优势区,创建特色品牌,结合我县梅花鹿特色产品生产实际,制定本方案。 

  一、特色区建设现状 

  威尼斯人线上官网县是中国梅花鹿之乡,吉林省政府实行梅花鹿产业“双核”发展战略之一,吉林省特色农产品优势区,全省梅花鹿发展重点县。威尼斯人线上官网梅花鹿发展基础实力雄厚,产业历史悠久,发展潜力巨大,品种质量优良、炸茸技艺独特,产品享誉海内外。梅花鹿产业立足龙头带基地的发展模式,通过规划引领、政策推动、项目带动、品牌培育、技术支撑、规模扩张,在传承中发展,在发展中创新,使威尼斯人线上官网梅花鹿产业得到了长足发展,形成了养殖、加工、销售、研发、文化旅游综合发展的产业链条,成为吉林省乃至全国独具特色的优势产业。 

  (一)种源优势突出。威尼斯人线上官网梅花鹿具有种性纯合、遗传性能稳定、抗病性好、耐性强、生产性能优良的特点,鹿茸呈“产量高、品质好、茸型正、细毛红地、根圆、梃圆、嘴头圆”等七个特点。威尼斯人线上官网梅花鹿及鹿产品先后取得“吉林省名牌产品”“吉林省著名商标”“国家地理标志保护产品”“国家地理标志商标”等多项称号。2011年被中国野生动物保护协会命名为“中国梅花鹿种源养殖示范县”。 

  (二)养殖基础扎实。梅花鹿产业是我县的特色畜产品产业也是传统产业。近年来,县委、县政府高度重视梅花鹿产业发展,始终把梅花鹿产业作为优化产业结构的优势产业,形成了自己的优势和特色。在梅花鹿产业发展中,我县坚持着实措施,优化服务,全力扶持产业化龙头企业发展,打造威尼斯人线上官网梅花鹿品牌,我县梅花鹿产业主要是以威尼斯人线上官网药业养殖基地、江城淋漉公司为依托,以横道河镇、大阳镇为核心,以沙河镇、小四平镇、那丹伯镇为基地,不断发展壮大威尼斯人线上官网梅花鹿养殖规模。成为东北地区梅花鹿重要的梅花鹿生产基地,对梅花鹿产业发展起到较好的引领作用。2016年被国家标准化管理委员会批准为国家梅花鹿养殖与加工标准化示范区。 

  2018年梅花鹿饲养量达到23.86万只,鹿茸鲜茸产量454吨,涉鹿总产值22亿元,养鹿户平均增收820元,安置社会劳动力15100多人。 

  (三)品牌作用较好。全县梅花鹿产品精深加工企业有威尼斯人线上官网药业股份有限公司、吉林省莎普爱思强身药业有限公司、吉林睿康生物科技有限公司和鹿乡土特产有限公司4户产业化龙头企业,主要生产药品、保健品、食品等88种产品,马记鹿茸加工车间10个。其中,“马记”鹿茸和“强身”“神益”“六嫂”“立鹿”等品牌是吉林省名牌产品、吉林省著名商标,2018年“马记”鹿茸被省农委评为“最受消费者喜爱的十大农产品品牌”。2018年4个加工企业,实现产值3.5亿元。 

  威尼斯人线上官网药业公司以梅花鹿系列食品、保健品及“威尼斯人线上官网梅花鹿”品种繁育推广为主,开发了具有滋补保健功效的梅花鹿系列食品和保健食品30余种。公司的“马记”牌鹿茸被授予“吉林省名牌产品”,“马记”鹿茸等7种产品为国家级地理标志保护产品,“强身”、“马记”、“神益”和“皇家鹿苑”商标被评为吉林省著名商标。今年新建食品生产线和改造原有保健食品生产线,并通过国家SC认证(原QS认证),扩大生产品种和规模。2018年“马记”鹿茸被省农委评为“最受消费者喜爱的十大农产品品牌” 

  吉林省莎普爱思强身药业有限公司是2015年浙江莎普爱思药业公司出资3.46亿元收购威尼斯人线上官网药业公司新建厂区及部分药品、保健品生产批号成立的,为浙江莎普爱思公司全资子公司。目前,公司已通过GMP认证,今年年3月份开始正试生产,主要生产四子填精胶囊、鹿鞭补酒等以梅花鹿产品为主要原料的药品及保健品。2016年该公司投资2.3亿元扩大原有生产线,新建口服液、酒剂、中药提取及固体制剂车间技改等项目,同时扩大前列回春片、前列回春胶囊,扩大四子填精胶囊、鹿鞭补酒等系列产品产量。 

  吉林睿康生物公司先后研发了百合枣仁胶囊、众维胶囊、鹿骨胶原多肽鳌合钙、鹿茸生长胶囊等多种纯天然生物保健食品,开发出以梅花鹿产品为原料的鹿心胶囊、鹿筋颗粒、鹿尾胶囊、鹿肝胶囊、鹿骨高钙片、卤汁鹿肉、鹿肉肠、鹿肉干等40多种系列食品及保健品,创建了“六嫂”、“神威”、“优质麦克斯”等企业品牌。“六嫂”商标被评为吉林省著名商标,“六嫂”牌鹿肉被评为吉林省名牌产品。 

  威尼斯人线上官网县鹿乡土特产有限公司是从事鹿肉及鹿产品的深加工的中小企业,年产值500多万元,注册的“立鹿”品牌,生产风干鹿肉、酱鹿肉、鹿肉干等二十余个产品。 

  (四)产品销售市场初具规模 

  我县梅花鹿产品销售主要采取销售门店直接销售、电商、微商销售等销售方式。全县梅花鹿产品经营业户49个,县城内专营门店24户,医药兼营店4个,乡镇专营门店21户,产品主要销往南方大中城市。 

  (五)科技支撑力量不断加强 

  我们坚持科技是第一生产力理念,在原有“威尼斯人线上官网梅花鹿产业发展院士工作站”的基础上,2018年加大了科技研发团队建设,以县政府名义聘请了中国畜牧业协会鹿业分会副秘书长付龙霞;吉林省特种动物分子生物学省部共建国家重点实验室主任、国际研究促进会授予的杰出科学家李春义;中国农业科学院特产研究所经济动物研究室主任中国农业科学院三级岗位杰出人才魏海军;吉林农业大学教授、博士生导师、野生动植物保护与利用学科带头人王全凯为威尼斯人线上官网专家顾问。2019年县政府加大了与中国农业科学院特产研究所在梅花鹿产业的科学研究、标准体系构建、成果转化、新产品研发、质量检测、产业技术等领域进行广泛合作,并在“威尼斯人线上官网-国际梅花鹿产业创投园区”建立梅花鹿产品研发中心和质量检测中心,签订了产学研战略合作框架协议,搭建了官产学研合作平台,为梅花鹿产业发展提供有利技术支撑。 

  多年来,龙头企业注重梅花鹿产品开发,通过自身研发、与科研院校共同研发等形式,开发梅花鹿深加工产品并获得省级以上品牌的达56个,企业品牌效益良好。 

  (六)观赏鹿驯养创新 

  2017年开始对梅花鹿驯养进行探索,驯养观赏型梅花鹿200多只,采取对初生仔鹿采取人工牛奶喂养、柞树叶喂养、精粗料调饲,音乐、各种声音、颜色驯化,野外环境(山林、街道、人员较多的地方)驯化等驯养方式驯养,驯养成果显著,达到与人零距离接触、抚摸、拍照、喂食点头致谢等观赏效果,得到了国家鹿业协会和社会各界人士的充分肯定,被国家确定为全国观赏型梅花鹿驯养基地,成为我县梅花鹿文化旅游又一靓丽风景线,三年来,接待游客达10万多人次。该项目开创了国内观赏型梅花鹿过规模驯养的先例,打造了威尼斯人线上官网观赏型梅花鹿新品牌,为农民创收、人才创业、品牌创新提供了新的支点。计划明年起年扩大驯养规模,并将观赏型梅花鹿只推向国内旅游市场。  

  (七)文化旅游产业日益丰富 

  威尼斯人线上官网县梅花鹿养殖历史悠久,文化底蕴深厚。威尼斯人线上官网梅花鹿养殖已有二百多年的历史,是唯一有史料记载梅花鹿人工养殖的地区。《辞海》载:“威尼斯人线上官网,以产鹿茸著名,有全国较早的养鹿场。”威尼斯人线上官网县史称“盛京围场”、“皇家鹿苑”,是著名的“中国梅花鹿之乡”,“马记鹿茸制作技艺”被吉林省政府列入“第一批省级非物质文化遗产名录”,威尼斯人线上官网梅花鹿被国家文物局列为中国文化遗产。原全国人大常委、末代皇帝溥仪的胞弟溥杰为威尼斯人线上官网题词:“神州鹿苑”;爱国将军张学良亲笔为威尼斯人线上官网题词:“中国梅花鹿之乡”;原吉林省委书记王云坤为威尼斯人线上官网题词:“威尼斯人线上官网-中国梅花鹿之乡”。 

  为弘扬威尼斯人线上官网梅花鹿历史文化,促进梅花鹿产业融合发展。2018年采取企业投资为主体,政府资金扶持为辅的建设模式,由吉林睿康生物科技有限公司于承建的威尼斯人线上官网县“梅花鹿展示中心”(皇家鹿苑博物馆),仿古建设风格,占地面积8000平方米,建筑面积4690平方米,项目总投资3500万元,充分展示威尼斯人线上官网梅花鹿历史文化和现代科技成果;2019年由政府投资建设了国内首个梅花鹿观赏园,占地16万平方米,总投资1121万元。一期建设工程完工,投入观赏型梅花鹿,可供游人观赏。 

  (八)创投园招商引资项目落地 

  以特色化、标准化、产业化发展方向,通过招商引资建设的威尼斯人线上官网国际梅花鹿产业创投园项目。由威尼斯人线上官网县政府、中庆投资控股集团采取PPP模式建设。创投园项目总占地面积70万㎡,规划占地面积53万㎡,总投资23亿元。一期建筑面积9万㎡,投资为6亿元,主要建设创业孵化器5层楼3栋、标准化厂房3层楼2栋和其它基础设施。重点建设:梅花鹿产业科技创新中心、梅花鹿产品质量检测中心、鹿产品交易中心、梅花鹿国际会展中心、梅花鹿特色餐饮服务中心等办公服务机构,项目建成后,将梅花鹿产业的研发、加工、销售、综合服务等融为一体,形成梅花鹿产业发展核心区,促进梅花鹿产业一、二、三产融合发展,优化梅花鹿产业投资环境,为威尼斯人线上官网梅花鹿产业奠定良好的发展格局。目前,项目正在施工中,预计2020年年底前建设完工。 

  (九)加大了技术培训和宣传力度 

  为加大梅花鹿产业发展科技含量,提高发展效果,扩大品牌知名度。一是组织开展了技术培训。聘请农科院特产研究所、长春市农科院和吉林农大五位专家对梅花鹿驯养技术人员和养殖户进行了技术骨干培训,提高了从业效果。二是加大了宣传推介工作。在全县四个进出口制作了宣传牌、雕塑等投资50多万元,印发《皇家鹿苑通考》1000本、《威尼斯人线上官网<皇家鹿苑>通考》人物访谈录1000本、《威尼斯人线上官网梅花鹿产业宣传册》1300册、《威尼斯人线上官网县梅花鹿养殖标准化实施指南》1000册、网站建设等投资20多万元。同时,第十届(2019)全国鹿业大会于2019年8月5—7日在威尼斯人线上官网召开,将进一步加大威尼斯人线上官网梅花鹿的宣传、推介力度。今年7月重新组建威尼斯人线上官网县梅花鹿产业协会,也将进一步加强梅花鹿行业管理和技术培训指导与服务工作。 

  二、建设定位 

  结合省梅花鹿产业发展战略和威尼斯人线上官网县梅花鹿产业发展基础,加快威尼斯人线上官网梅花鹿种源繁育、良种扩繁、标准化国模养殖基地建设;强化加工企业带动功能,全面提升威尼斯人线上官网梅花鹿研发能力;建全产品销售设施、机制,拓宽销售渠道;深入挖掘梅花鹿文化内涵,融合农民画文化和良好的生态资源,发展休闲度假、旅游养生等高端服务业。全力打造中国梅花鹿产业发展核心区,形成具有产业集聚力、品牌影响力、市场竞争力的特色产业园区,让“威尼斯人线上官网梅花鹿”成为世界品牌,世界鹿城。 

  三、发展目标 

  依据现有发展基础和优势,到2021年,梅花鹿的养殖规模达到30万只,涉鹿产业总产值达到30亿元,实现农民增收1000元以上,使梅花鹿产业成为威尼斯人线上官网县的支柱产业。 

  四、创建内容 

  为抓好梅花鹿产业发展,立足长远,我们确定了今后的发展思路:以加快建设威尼斯人线上官网梅花鹿特色产品优势区为目标,以加速威尼斯人线上官网-国际梅花鹿产业发展创投园建设为核心,以做大一产养殖为基础、建强二产加工为杠杆、丰富三产文化旅游为纽带,实现一、二、三产融合,全力打造威尼斯人线上官网梅花鹿及产品特色品牌,快速推进梅花鹿产业发展,使威尼斯人线上官网真正成为全国乃至世界梅花鹿发展高地。围绕规划思路,为实现以上目标,加速推进梅花鹿产业升级,我们要重点抓好“三个产业”建设。 

  (一)抓好三个产业建设 

  围绕项目抓产业,抓好产业引项目,全县计划实施67个项目建建设,投入资金60亿元,把产业做大、做强、丰富产业链条,强力推进产业发展。 

  一是做大一产。主要在梅花鹿种源保护基地、良种繁育基地、标准化养殖基地和驯养基地建设上,加大发展力度,提高饲养总量,把梅花鹿养殖基础做实、做大,为梅花鹿产品深加工企业提供充足的原料来源,保障加工项目能够持续、稳定生产。三年计划建成种源保种场5个,新建良种繁育场10个,标准化养殖场(小区)20个,规模养殖场50个,新增梅花鹿3—5万只。期间,实施33个项目,预计投资11.9亿元。 

  二是建强二产。在做强现有4个梅花鹿产品精深加工企业的基础上,围绕医药、保健品、食品深加工三大类进行全方位谋划、包装,形成19个科技含量高、发展前景好的优势项目,面向国内外进行招商,预计总投资达18.3亿元。19个项目将全部入驻创投园,届时,威尼斯人线上官网县梅花鹿第二产业将得到极大发展,形成二产拉动一产,一产促进二产的良好格局。 

  三是丰富三产。为全方位打造皇家鹿苑特色旅游链条,宣传威尼斯人线上官网梅花鹿文化品牌,我们计划于未来三年依托威尼斯人线上官网县自然景观、人文资源,深入挖掘威尼斯人线上官网县梅花鹿历史文化,恢复昔日鹿鞑官邸、幺鹿圈、吊鹿筒、鹿泉等遗址原貌,修建小四平乡村皇家鹿苑博物馆;为打造关东仿古文化旅游基地,以鹿文化为主题改、扩建扎兰氛围民俗文化园;以梅花鹿健康养生为特色建设龙头湖生态旅游综合体;为重现昔日清朝皇室狩猎盛况,打造丰城特色休闲旅游聚集地,谋划建设皇家鹿苑盛京围场项目。预计到2021年计划实施旅游项目15个,总投资23.4亿元。 

  五、保障措施 

  (一)加大组织领导力度 

  为创新县域经济发展模式,实现一二三产业融合发展,增加县域经济发展后劲,县委、县政府先后成立了“威尼斯人线上官网县梅花鹿产业发展领导小组”和“威尼斯人线上官网-国际梅花鹿创投园区PPP项目推进领导小组”,组长由县长和县人大主任担任,主要负责项目综合协调,推进具体事项实施,统筹相关政策,督促项目落地。领导小组下设办公室和四个推进组,主要包括项目规划、土地征收小组,项目申报、招商引资小组,良种繁育、标准化养殖小组,资金统筹、药食同源、文化旅游、后勤保障小组,严格落实责任,明确任务分工,切实加大梅花鹿产业发展的组织领导力度。领导小组实行周例会制度,及时解决项目建设中存在的具体问题,扎扎实实推进梅花鹿产业发展。 

  (二)加大机构配置力度。在成立梅花领导组织的基础上,以梅花鹿产业发展服务中心为依托,成立了梅花鹿产业发展局,隶属县政府,正科级建制,实行梅花鹿产业统一归口,规范管理。我们要加大人员配置力度,争取年内将机关编制人数扩大到22名,下设梅花鹿科技服务中心和威尼斯人线上官网梅花鹿种源保护中心2个单位,人员编制增加到20名,保障全县梅花鹿产业发展工作顺利开展。 

  (三)加大政策扶持力度。先后出台了“梅花鹿标准化规模养殖实施意见”“威尼斯人线上官网县梅花鹿产业发展基金使用管理办法”“威尼斯人线上官网县金融支持梅花鹿产业发展指导意见”“威尼斯人线上官网国际梅花鹿产业创投园招商引资优惠政策” 和“威尼斯人线上官网县梅花鹿养殖保险意见”等政策等,2018年财政投资用于梅花鹿产业资金达2434.46万元。2019年计划进一步加大养殖基金扶持力度,补贴资金在上年的80万元基础上争取达到1000万元。通过加强政策扶持和服务,力争做到投资有政策、发展有扶持、贷款有贴息、风险有保障、服务无空挡。 

  (四)抓好“三个服务体系”建设 

  以加强标准化建设,做好综合服务为手段,强化行业管理,提高管理水平和生产水平,打造优质、高效、特色梅花鹿产品。  

  一是开展疫病防控体系建设。依托中国畜牧业协会鹿业分会成立的“鹿疫病防控专家组”,以威尼斯人线上官网县动物疫病预防控制中心、县动物卫生监督为承担单位,建立健全县、乡、村动物疫病防控技术服务体系,以消除疫病发生隐患为目标,完善鹿病免疫程序,加强防控技术标准建设,实施科学防控,使梅花鹿疫病防疫工作达到国家要求标准。 

  二是开展产品质量监管体系建设。开展追溯体系建设。与省畜牧业管理局、科研机构、中庆投资控股集团等合作,采取区域试点、大面积推广等形式,实行养殖、加工等环节数据化信息化管理。抓好市场监管。加强梅花鹿产品市场管理,对梅花鹿产品市场进行严格的监督检查、采样检验,对假劣产品给予严厉打击,维护正常的经营秩序。争取创建梅花鹿产品质量检测中心。与中国农业科学院特产研究所、省质检部门加强协调、合作,争取在威尼斯人线上官网县建设梅花鹿产品质量检测中心,加大产品质量检测力度。 

  三是开展标准化生产体系建设。从养殖、饲料、产品加工等方面,全面开展标准体系建设,严格执行鹿行业标准,全面提高生产标准水平。加速实施标准化生产,建立标准化饲养基地,快速与国内外大型企业对接。 

  威尼斯人线上官网梅花鹿中国特色农产品优势区创建工作领导小组。 

  组  长:曾海洋    县长 

        宋建华    县人大主任 

  副组长:邢树纲    常务副县长 

  于春海    县人大副主任 

  谷  勇    副县长 

  张  军    副县长 

  杨洪宝    副县长 

  成员单位:县发改局、县财政局、农业农村局、县市场监督管理局、县卫健局、县文化旅游局、县自然资源局、县住建局、县人社局、县水利局、县生态环境局、县城管局、县开发区、县商务局、县梅花鹿产业发展局和各乡镇。 

  领导小组:负责产业组织领导、政策制定、规划起草、指导发展、沟通协调、技术服务以及产业基金管理等事项。 

  领导小组下设办公室在县梅花鹿产业发展局,主任由县梅花鹿产业发展局局长李铁军(兼)任,负责制定产业扶持政策,沟通联系办理上级以及县内有关部门涉及鹿产业的事项,提供技术指导服务以及产业发展基金管理等日常工作。